各位代表、同志们：
经过大家的共同努力，海安县第十五届人民代表大会第五次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对各位代表和全体工作人员的辛勤努力表示衷心的感谢！
会议期间，各位代表肩负全县人民的重托，以高度的政治责任感、饱满的政治热情和严谨的工作作风，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真审议并通过了各项报告，审查并通过了各项决议案，圆满完成了相关选举任务，对全县“十三五”发展规划纲要以及事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵的意见和建议。会议始终突出统一思想、形成合力的主旋律，始终充满了共商大计、共谋良策的民主氛围，党的主张得到了充分体现，代表们的意见得到了充分反映，群众的愿望得到了充分表达，统一了思想，形成了共识，增强了信心，开得非常成功。大会的圆满成功，必将进一步激励和动员全县干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，适应新常态，主动新作为，积极投身建设“强富美高”新海安、全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程的生动实践而贡献力量！
2015年，是承前启后的一年。这一年，全县上下坚持稳中求进工作总基调，统筹改革发展稳定各方面工作，以提高发展质量和效益为中心，积极适应经济发展新常态，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进展，成为中小城市综合改革试点、全省首批新型城镇化试点，成功获批省科技创新体制综合改革试点县。工业开票销售在全市率先突破千亿大关，取得历史性重大突破。多项考核继续保持全市领先。社会公众安全感连续两年全省。在中小城市综合实力百强榜、具投资潜力中小城市百强榜排名中，分别列第31位、第10位，在县域经济具创新力50强中，列第5位。
2015年各项工作取得优异成绩，标志着我县“十二五”实现了圆满收官。回首这五年，我们始终坚持“枢纽海安、物流天下”发展战略不动摇，充分彰显“动车时代、节点城市”新优势，经济社会保持了平稳较快的发展态势，成为海安发展史上综合实力提升快、转型发展进步大、人民群众得实惠多的时期之一，创造了海安发展的又一个黄金期。这些成绩的取得，归功于全县人民的共同努力、艰苦奋斗，也凝聚着县人大常委会和各位代表的智慧、心血和汗水。借此机会，我代表县委向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们，站在新的历史起点上，我们豪情满怀，重任在肩。刚刚召开的县委十二届九次全会，对当前和今后一个时期全县经济社会发展作出了科学谋划和全面部署，大会认为，“十三五”时期，是海安发展的重大战略机遇期、大有作为期、快速发展期、跨越领先期，要求全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，积极践行“五大发展理念”，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”战略取向，充分发挥“动车时代、节点城市”新优势，注重突出“五化协同、产城融合、创新驱动、内涵提升”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造长三角北翼具竞争力的新型工业化基地，江苏东部“公铁水”的商贸物流高地，科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海安，全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中国梦的海安篇章。这次县十五届人大五次会议又进一步细化了今年和今后五年的各项具体任务，把县委的决策部署转化为了全县人民的共同意志。我们要把发展蓝图变成美好现实、把目标任务变成丰硕成果，必须把思想和行动统一到党的十八届三中、四中、五中全会精神上来，统一到习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神上来，统一到省市县委全会和中央、省市经济工作会议精神上来，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实过硬的推进措施，努力开创各项工作新局面！下面，我讲三点意见。
一、主动适应新常态，在围绕中心、服务大局中有新作为。坚持把发展作为要务，努力实现更有效益、更有质量、更可持续的发展，是我们主动应对新常态的新作为。县委十二届九次全会科学谋划、全面部署了今年工作和“十三五”发展规划，这次会议上又提出了具体任务和明确要求。这是全县的中心工作，也是全县上下的共同目标、共同责任、共同行动。县人大和全体代表要有义不容辞的责任担当，通过充分行使宪法和法律赋予的权力，把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志和主张，转化为全县人民的共同认识、共同行为，更好更快地推动和保证县委重大决策和措施得到全面贯彻落实。要凝聚发展共识。县人大常委会和广大代表要进一步增强政治意识、大局意识，始终保持必胜信念、始终保持高点定位、始终保持昂扬锐气、始终保持苦干实干、始终保持清醒头脑，把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”作为贯穿“十三五”乃至今后相当一段时期的行动指南和根本遵循，围绕中心，结合实际，找准工作的切入点和结合点，争取在服务发展上有更大作为，努力实现全县上下追求的“跨越发展”目标。要形成发展合力。团结出战斗力，团结更出生产力。实现“十三五”的美好蓝图、全面建成小康社会，需要全县上下精诚团结，共同发力。县人大常委会要充分发挥优势，紧扣发展主题，深入基层、深入一线多搞调研，广纳群言，广集民智，积极建言献策，提出更多更好的意见建议，拿出更多更好的问题解决方案，推动县委县政府各项部署举措落到实处。同时，要及时、准确、有效地把加快发展的目标任务、信心和决心向基层传递，充分将各方面力量凝聚到全县经济社会发展上来，努力使发展思路转化为干部群众的自觉行动、工作目标内化为干部群众的不懈追求，在全县上下努力营造群策群力、共创大业的良好局面。要投身发展大局。在座的各位代表是各行各业的先进代表，是推动海安又好又快发展的领头羊和排头兵，要努力在各自岗位上展才能、争作为、比贡献、作表率，在发展上唱主角、当主力，以自己的榜样作用，感召群众、启迪群众、带动群众，把加快发展的氛围造得更浓、劲头鼓得更足。农村代表要在推进农业现代化、带领农民群众致富上当先锋，企业代表要在转型升级、创新驱动上下功夫，机关代表要在改进作风、提高效能上做榜样，干部代表要在立党为公、执政为民、勤政廉洁、促一方发展、保一方稳定上尽责任。只要全县上下同心合力，奋发作为，就一定能够再创一个海安发展的“黄金期”！
二、准确把握新要求，在强化监督、依法履职中有新作为。法治是治国理政的基本方式。习近平总书记指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。县人大作为地方国家权力机关，处于民主法治建设的线，肩负重任，责无旁贷。县人大常委会和人大代表要深入贯彻落实中央依法治国战略部署和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以及2015年中央18号、省委26号文件精神，深刻理解“四个全面”布局内涵，准确把握新常态下人大工作的新要求，全面提升依法履职能力，全力推动人大工作再上新水平。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全县大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为法治海安建设做出应有的贡献，为推动“十三五”发展、全面建成小康社会提供有力的法治保障。要依法行使监督权，运用听取专项工作报告、工作评议、执法检查、专题调研等形式，切实强化对“一府两院”的工作监督和法律监督，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。要站好位置、调好焦距、凝神聚力，把县委正在抓、政府正在干、群众有期盼的经济社会发展重大问题、热点难点问题作为监督工作的重点，努力在推动“十三五”发展、全面建成小康社会中汇集更好的人大智慧、发出更强的人大声音、贡献更大的人大力量。要把人大的法律监督和工作监督融入到发展全局之中，以监督推动落实、以监督促进发展，监督一个问题、办成一件实事，通过有力有效的监督，保证法律法规和党的政策得以全面落实，保证行政权、司法权得以正确行使，保证人民群众合法权益得以有效维护，保证各项工作目标得以顺利实现。各级人大代表要大力弘扬法治精神，牢固树立法治思维，努力做宪法法律的信仰者、坚守者，做依法治县的维护者、推动者。
三、始终展现新形象，在关注民生、凝聚合力中有新作为。人大是人民选举产生的国家权力机关，人大代表植根于人民，人大的事业是人民的事业，人民的事情是代表的事情。县人大常委会和人大代表要始终把维护和发展全县人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终做到心里装着群众、干事想着群众、工作依靠群众，为民代言、为民办事、为民解忧，用卓有成效的工作体现人大和人大代表的作为。要充分发挥“连心桥梁”作用。了解民情、集中民智、反映民意，是人大代表的重要职责。民之所望，政之所向。各位代表要架好党委、政府与人民群众之间的桥梁，把群众需要作为信号，把贴近群众、走进群众作为常态，倾听人民呼声，了解人民意愿，积极向党委、政府反映人民所思、所想、所盼，配合县委、县政府解决好人民群众关心、直接、现实的利益问题，努力维护群众利益，切实让百姓困难得到高度重视，让群众合理权益得到有效维护，让改革发展成果得到共享。同时，要积极参与社会矛盾纠纷化解，当好社情民意的“传达员”、群众利益的“维护员”、矛盾纠纷的“调解员”，维护社会和谐稳定。要充分发挥“参谋智囊”作用。进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径。紧紧围绕把海安建设成为长三角北翼具竞争力的新型工业化基地，江苏东部“公铁水”的商贸物流高地，科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市奋斗目标，紧紧围绕中小城市综合改革试点、科技创新体制综合改革试点、新型城镇化试点等重点改革领域，多方位、多角度、多层面开展课题调研，把握发展趋势，破解发展难题，多出好主意、多想好办法，努力为党委政府科学决策提供高质量、有前瞻性、可操作性的意见和建议，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，促进各项工作顺利开展。要充分发挥“形象表率”作用。人民代表是人民群众的代言人，肩负着神圣使命，承担着重大责任。在座的人大代表，很多人在党政机关、企事业单位担任重要职务，是各个行业、各条战线的形象代表，社会影响大。要倍加珍惜党和人民的信任和重托，倍加爱护自身的荣誉和形象，在各自的岗位上有更高的参照系数、更高的目标定位、更高的工作水准，以榜样的力量带动群众，以人格的魅力感召群众。要始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止，在遵守党的政治纪律、组织纪律、作风纪律等方面作好表率，模范遵守法律法规，堂堂正正做人，踏踏实实干事，弘扬正能量，充分展示人大代表的良好形象，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
人大工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对人大工作的领导，是充分发挥人大及其常委会职能作用，做好新时期人大工作的根本保证。各级党组织要高度重视人大工作，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，按照“总揽全局、协调各方”的原则，以及中央、省市县委关于加强县乡人大工作和建设的要求，切实把人民代表大会制度坚持好、落实好。坚持把人大工作纳入党委工作总体部署，定期听取工作汇报，及时掌握工作情况，统筹谋划，协调安排，切实解决人大工作中的实际困难和问题。要把坚持党的领导和发挥人大作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策与执行宪法、法律统一起来，使人大及其常委会在党的领导下更好地履行宪法和法律赋予的权力。要大力支持人大干部队伍建设，加强人大机关干部的培养、使用和交流，不断增强人大干部队伍的活力。要大力支持代表依法行使职权，正确对待代表的批评和意见，积极办理好人大代表议案、意见和建议，努力为人大工作创造良好环境。
各位代表、同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，勇担历史使命，不负人民重托，同心同德，迎难而上，开拓进取，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为建设“强富美高”新海安、全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！
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